任何一家企业都有自己的安全文化。虽然有些企业提出了它的安全理念、价值观、愿景等，但不一定形成了自己的安全文化；有些企业没提出来，也并非就没有安全文化。有企业说，我们的安全文化就是没有文化，就是去做实实在在的事。笔者认为，这家企业是有安全文化的，它的特点是做实在的事。也有人用最简洁的一句话定义安全文化，即行为规范和做事的方式，笔者也非常认同这样的说法。

什么是安全文化 安全文化虚吗

什么是安全文化

回顾安全文化概念的缘起，最早由国际核安全咨询组（INSAG）于1986 年针对切尔诺贝利事故提 出。 在INSAG-1（ 后 更 新 为INSAG-7）报告中提到，“苏联核安全体制存在重大的安全文化的问题。”1991 年出版的(INSAG-4)报告给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG 的 定 义 进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”

我国在AQ/T 9004—2008《企业安全文化建设导则》中给出了企业安全文化的定义：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。

经过多年的安全文化实践工作，笔者更倾向于用一组公式来解释企业的安全文化，即企业安全文化=安全价值观+态度+知识+技能+行为习惯+氛围。从这个公式来看，那些物态的安全文化氛围只是安全文化的一部分。

安全文化是虚的吗

在此值得一提的是，关于“物态的安全文化=安全文化全部内容”的看法并不少见。在一次安全文化交流论坛上，有参会者与笔者就此进行了讨论。他认为，安全文化是虚的，没什么作用，就是挂些安全标语，搞些安全知识竞赛类的活动。一旦生产现场的某个设备的防护罩出现安全问题，只能通过技术改进予以解决，这其中似乎看不到安全文化的作用，远不如工程技术发挥的作用直接。

这位与会者的认识具有普遍性，说出了很多企业管理者心中的疑惑。对此，笔者以几个问题引出了答案。

首先，设备的防护罩出现问题，是谁发现并告知管理人员的？又是谁通过工程技术解决了这个问题？这些发现问题以及解决问题的人正是企业应该大力宣传表扬的人。企业要号召大家向这些人学习，要把他们的姓名、照片和事迹张贴在看板里，为企业员工树立榜样。这样做，一方面，得到表扬的员工获得成就感，愿意继续发现并参与问题解决；另一方面，其他员工也会积极效仿，自然会有越来越多的人参与到安全改善中，生产现场的安全问题就会越来越少。

另外，上述案例中的设备的防护罩出现问题，为什么是这个员工发现的，而事前设备采购、验收、安装、使用以及定期维护保养时，为什么没有被发现，这就需要企业进行深入思考，找到问题症结，并提出防范类似事情再次发生的措施。

通过上述案例说明：安全文化不是虚无缥缈的，它是真实存在的；安全文化也不仅仅是贴贴标语、搞搞安全知识竞赛。从目前实践情况看，是有些企业对安全文化的理解和落实安全文化工作的做法出现偏差，把安全文化做成了虚的。

笔者始终坚信，安全文化存在于每个企业，只要企业内部存在安全管理行为，就存在安全文化，只不过是先进或者落后的问题。不同企业的安全文化也是有不同特征的，具体见企业安全文化特征表。

安全文化建设的4种作用

笔者通过对大量企业安全文化的调研，结合给企业做安全文化辅导的实践案例来看，通过有效的安全文化建设，可以发挥以下4 种作用。

企业安全文化特征表安全文化特征 不良的 官僚主义的 积极的危险信息 压制 忽视 积极寻找对信息提供者 不鼓励或者给予惩罚 容忍 培训与鼓励安全责任 规避 分散 共担安全信息传播 不鼓励 允许但不鼓励 奖励事故后 掩盖 局部解决 调查及系统改革新思想 打压 视为新问题（而不是机会） 欢迎

为现场风险管控服务

安全文化建设首先要着眼于现场的风险管控。例如，在全国安全生产月里，大家都很重视安全，会搞一系列的安全文化活动，但还是有企业会在安全生产月里发生事故，这是为什么？有些企业认为，搞安全活动了就会不出事故了，这显然是错误的，出不出事故和安全生产月里搞了多少安全文化活动，没有直接关联性。

文章来源：《文化月刊》 网址: http://www.whykzz.cn/qikandaodu/2021/0510/808.html